深度认识幼儿园教育改革与发展，挺进中国教育(3)

第四，幼儿教育是全天候的养成教育，是依据幼儿成长需求建立的，以生活内容、习惯养成为教、学、练、用的多形式、多环境、多变化和多次性的教育。运用网络的数字化学习平台联通幼儿园教育和幼儿家庭教育，建立幼儿在幼儿园学，在家中练，在社会活动中体验、运用和提高的幼儿园教育与幼儿家庭教育同步发展的“家园共育”是保证幼儿健康成长、快乐学习的幼儿园教育、幼儿家庭教育与幼儿自我教育潜能三结合的最佳教育和最佳教育环境。

第五，地方教育行政部门是贯彻执行党和政府要求，帮助幼儿园发展的指导与管理的地方教师和指导员。通过向他们提供可供幼儿园便捷使用的信息技术教育的教学方法和提供优惠的数字教育资源，以及创新的幼儿园教育教学理念，能够有效地帮助各地教育行政机构增强幼儿教育建设的平衡能力、监控能力和指导能力，提供有效的指导方法，为地方教育建立有依托、有依据的评议标杆和评价、评测体系，促进地方区域内和同类型区域幼儿园的“公平教育”和“平衡发展”，支持农村幼儿园的建设和快速发展。

2019年是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的收官之年，是幼儿园教育改革第三期学前教育三年行动计划目标的冲刺之年，是各幼儿园贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，依法办园，规范发展的关键之年和首要之年；是幼儿园作为中国教育整体发展下的学前教育，必须融入新时代发展要求，立足于促进“公平教育”“平衡发展”幼儿园的建设，按照教育科学的发展规律，从过去的“喂养”式福利“托育”转型建设规范的以“科学育儿”“保教并重”为主导的“家园共育”的幼儿园“科学教育”，按照党和政府的要求，满足社会教育的发展，满足幼儿家长的刚需，努力实现让85%的中国幼儿在2020年“就近入园”“入好园”“入安全园”“入高品质教育园”，为2035年全面普及学前三年教育，跨进中国教育现代化行列奠定坚实基础的决胜之年。● 2010—2019年中国的幼儿园教育2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》将3～6岁的幼儿园教育从基础教育中剥离出来，与0～3岁前的婴儿教育共同纳入了学前教育，确立为国家现代国民教育的重要基础。2010年11月21日，国家颁布了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国家〔2010〕41号）》（以下简称《学前教育“国十条”》）。2018年11月7日，党和政府联合下发了《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），指出学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。经过了8年的时间，从由国务院颁发《学前教育“国十条”》到党中央和国务院联合颁发《若干意见》，这期间党的“十八大”和“十九大”，以及历年的“两会”和政府的相关部门都相继下发了多个方面的系列文件，引导和要求幼儿园向着规范的教育科学领域逐步发展。例如，通过建立“普惠性”幼儿园把无证、松散的民办幼儿园引入规范的教育科学领域依据《幼儿园教育指导纲要》（以下简称《纲要》）办学，按照《3～6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）施教；通过多层次的《指南》培训，帮助幼儿教师提高对幼儿教育的认识，持证上岗；通过严禁幼儿园使用教材，杜绝“小学化”教学模式，帮助幼儿园跨进规范的幼儿教育；在指导各地限定幼儿园最高收费标准中，引导幼儿园合理收费，合理用款，自查账目，完善财务管理，理顺办学经营。此外，从2010年起连续发动了三期学前教育三年行动计划推动“普惠性幼儿园”的建设，从基本上扭转了公办幼儿园与民办幼儿园的不平衡发展的失调比例，初步解决了幼儿的“入园难”“入园贵”等一系列长期存在的问题。同时，为了满足社会对政府，国家对幼儿教育，民众对幼儿园教育教学提出的多形式发展幼儿园的办学模式，保障民办教育事业的发展，党和政府积极支持和推进了《中华人民共和国民办教育促进法》的“新修订”和“实施条例”。2019年2月23日，党中央、国务院联合下发了《中国教育现代化2035》的通知，并由中共中央办公厅，国务院办公厅联合印发了《加快推进教育现代化实施方案（2018—2022年）》，进一步强调了以促进公平和提高质量为时代主题，围绕加快推进教育现代化这一主线发展中国整体性的现代化教育。如果说，2010年11月，国务院颁发的《学前教育“国十条”》让我国幼儿园教育见到了冰消雪化的春天，那么，2018年11月，党中央和国务院联合下发的《若干意见》就是把幼儿园教育送进了春暖花开的春天而2019年2月，党中央、国务院联合下发的《中国教育现代化2035》的通知就是幼儿园教育快速融入春天、享受春天、展现自身艳丽的推动力。然而，2019年也是幼儿园在党和政府既定的改革发展方针下，为完成学前教育2020年和2035年两个奋斗目标，跨进中国教育现代化行列，迎战新一轮国家中长期教育改革发展规划纲要，彻底改变自身，求实教育，练就根本，展显茁壮，绽放未来的根本之年。● 2019年幼儿园教育的改革发展尚存瓶颈“入园难”“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。“安全园”“高品质教育园”的建设依然是困扰政府的揪心事之一。其主要表现为：学前教育资源尤其是普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后，监管体制机制不健全，保教质量有待提高，依然存在“小学化”倾向，部分民办园过度逐利，幼儿安全问题时有发生。产生这些问题的原因和解决这些问题现存的主要瓶颈是：①幼儿教师短缺，在岗教师的教学认知、教学技术和教学品质尚待提高。②幼儿园管理层缺乏对教育科学的理解，缺乏教育管理的基础理论知识和管理技术，缺乏对财务与经营管理的基本认识和管理知识。③地方教育的幼教行政人员和指导教师不足，指导技术和指导方法匮乏，缺乏科学管理的依据和管理的办法，管理不到位。④地方教育财政资金短缺，对幼儿园教育教学投入不足，对幼儿园教学的补贴尚无具有科学依据的参考数据和基本标准。⑤幼儿家长对幼儿园教育的认识偏激，对幼儿园的要求甚高，但对幼儿教育的投资意识和消费的观念不清晰。⑥城市规划和乡村改造建设不稳定，幼儿园建设的合理布局尚缺方案，社会整体性对幼儿教育的认识观有待转变和提高。幼儿园教育教学转型改造面临的问题和困难很多，不是一鼓作气就能解决问题和快见成效的。在2019年，为进一步完善学前教育公共服务体系，切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所育，学前教育必须深化改革规范发展，毫不懈怠地快速发展。● 2019年是幼儿园教育信息化改革建设的崛起和挑战之年《中国教育现代化2035》就是要发展具有中国特色世界先进水平的优质教育，推动高水平、高质量的学前教育，培养发展幼儿的核心素养，并将具有现代化教育理论、现代化教育环境、现代化教育技术的高水准、高质量的幼儿教育普及至各级各类幼儿园，惠民大众，造福幼儿。幼儿园教育由于过去的欠账多，底子薄，发展不平衡，不充分，教育资源短缺，教师人员缺少，专业技术落后，教学方法贫乏，成为了整个教育体系的短板，要从源头改变对幼儿园教育的认识，要快速地改变幼儿园教育的生态环境，要不断地提高幼儿园的教学品质，要依据社会的发展增强幼儿园的教育理论，改变幼儿园教学模式，提高教学方法，提高幼儿园教师的核心素养和教学技术与教学能力，要使幼儿园教育从整体上跟上国家信息化发展的步伐，只有通过推进幼儿园教育信息化的建设，把信息技术教育和信息技术使用与幼儿教育紧密结合，广泛运用于幼儿园教育领域的各个环节（教育管理、教育教学和教育科研），才能从根本上缓解幼儿园的当下困楚，解决幼儿园当前的亟待问题，快速集聚发展力量，形成整体发展的事态，促进发展的趋势。扎扎实实推动幼儿园的信息技术教育，是全国幼儿园启动有效改革，奠基发展，最便捷、最广泛、最有效的最佳途径。所以说，2019年是幼儿园向教育信息化迈进，推动信息技术教育的飞跃之年。● 2019年是幼儿园运用信息技术教育解决“五大刚需”必胜年幼儿园教育要跨步跟随中国教育现代化的发展，完成“深化改革”的转型，完善“规范发展”的建制，最好的方法就是以教育科学的哲学观审时度势，合理地从自身改造做起，坚定科学发展的信念，敢为后人负责，敢对工作负责，大胆创新，撸起袖子抓紧干：以信息技术创新教育理念，以数字资源改进教学模式，以教育技术提高教学质量，以平衡发展促进公平教育。彻底解决制约发展、阻碍促进发展的“五大刚需”，奠定未来发展的坚实基础。第一，以信息技术教育手段获取广泛的教育资源，广泛汲取社会的力量，帮助社会提高对幼儿园教育的整体性认识，建立幼儿园符合教育科学规律的规范教育和科学管理。积极建立政府拨款（补贴与奖励），社会资助（赞助与优惠供应），幼儿园投资（购买），幼儿家庭购买教育相结合的共建机制，共同建设可供社会监督评价，可供幼儿家长自由选择，可供幼儿特性发展，适合多种幼儿成长需求的“百花齐放，百鸟争鸣”的多样化、多形式、多种规模的新时期幼儿园教育。第二，以教育信息化意识和信息技术教育手段改变幼儿园教育的教学环境，彻底扭转幼儿园教育的“小学化”教学模式和“成人化”组织意识，杜绝幼儿园“小学化”教学的滋生，从整体的教学环境、课堂建设、教学组织、教学资源获取和采样，教学设计和教学设计手段，教学过程和教学成果检查等诸多方面，取缔和根除幼儿园教育和课堂教学“小学化”“成人化”教育认识和教学模式。第三，幼儿园教育教学的主要力量源于幼儿教师，幼儿园教育教学改革主要依靠的是幼儿园教师，要为国家培养具有核心素养基础能力的幼儿人才，首先需要具有核心素养的幼儿教师。然而具有核心素养的幼儿教师绝非一朝一夕，培养现代幼儿也不可能等待未来新一代的幼儿教师。特别是，改革的本身和原意，就是在原有的基础上寻求和建设新的发展。放弃现有在岗的教师，舍近求远的等待都不是改革的初衷。为此，以数字化教育资源和使用方法，以信息技术教育思想和教学方法，帮助幼儿园教师减轻教学负担，快速提高幼儿教师的教学能力，促进教学技术，提升教学品质，增强教师素养，确保教学安全是解决幼儿园改革和长期发展的重要环节。第四，幼儿教育是全天候的养成教育，是依据幼儿成长需求建立的，以生活内容、习惯养成为教、学、练、用的多形式、多环境、多变化和多次性的教育。运用网络的数字化学习平台联通幼儿园教育和幼儿家庭教育，建立幼儿在幼儿园学，在家中练，在社会活动中体验、运用和提高的幼儿园教育与幼儿家庭教育同步发展的“家园共育”是保证幼儿健康成长、快乐学习的幼儿园教育、幼儿家庭教育与幼儿自我教育潜能三结合的最佳教育和最佳教育环境。第五，地方教育行政部门是贯彻执行党和政府要求，帮助幼儿园发展的指导与管理的地方教师和指导员。通过向他们提供可供幼儿园便捷使用的信息技术教育的教学方法和提供优惠的数字教育资源，以及创新的幼儿园教育教学理念，能够有效地帮助各地教育行政机构增强幼儿教育建设的平衡能力、监控能力和指导能力，提供有效的指导方法，为地方教育建立有依托、有依据的评议标杆和评价、评测体系，促进地方区域内和同类型区域幼儿园的“公平教育”和“平衡发展”，支持农村幼儿园的建设和快速发展。

文章来源：《教育科学论坛》 网址: http://www.jykxgw.cn/qikandaodu/2020/0803/581.html